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《新城市中国》 作家：智纲智库

新版前言

从乡土中国到城市中国，是夙昔几十年中国一段波涛壮阔确现代史。这段历史展现着工业化、城市化和现代化的程度，以前所未有的风格改写了众多的中华地面，影响着亿万东说念主民的生存。时辰相比有顷，来得却格外是非，我们经常用“西方三百年，中国三十年”来形状这段历史。

从头中国栽植以来，我们大致资格了三次城市化波浪。

第一次是“工业城市化”波浪。上世纪50年代，在前苏联援建的156个工程带动下，驱动中国工业化的依次，开拓了一批现代工业城市，引诱无数的农村年青劳能源涌向城市，成为新中国第一代产业工东说念主。

第二次是“乡村城市化”波浪。上世纪80年代，在政府主导推动下，东部沿海地区清楚无数的州里企业，他们在村里的集体地盘上开拓工场，由于产业脉络低、手艺水平差，环保相识弱，到处是“村村燃烧、户户冒烟”，一幅“城不像城、乡不像乡”的城市景况。

第三次是“园区城市化”。从1992年于今，跟着深圳、珠海闇练的开发区模式在宇宙扩充，国度级、省级、市级的高新区、开发区、工业园劈头盖脸，国度实施货币分房和加入WTO两大利善事件，是中国工业化和城市化的策略引擎，推动产业向园区积存，东说念主口向城市荟萃，金钱向大城市和中心城市荟萃，这个阶段是中国城市化增长最快的时辰，从1992年的27.63%增长到2014年的51.3%。

使命室成长碰巧在这最快的20年。前10年探索城市化的微不雅层面，即房地产筹谋；后10年探索城市化的中不雅层面，即城市与区域、新城与园区的发展策略。在探索的实践流程中，我们信得过地体会到，推动中国“园区城市化”存在着五个病笃的力量。

其一是“城市谋划”的理念。这是场所政府在莫得弥漫资金的情况下，为了推动城市经济发展，以地盘为中枢谋划资产的发展理念，这是中国“地盘发展模式”得以到手中最要津的因素。

其二是城市地盘的成本化。在地盘阛阓化鼎新的条目下，场所政府通过实施“行政把持性廉价征地，廉价出让工业用地、高价出让住宅和生意用地”的策略，为引诱了全球产业转机和积存创造了条目，对加速我国城市开拓起到积极的鼓动作用。这种“以地盘谋发展”模式，初期行之灵验，并有着相配积极酷好。

其三是住宅和生意房地产的阛阓。在国度实施货币分房政策，催生了弘远的房地产花费阛阓和投资阛阓，使得“地盘城市化”有了发展的泥土；国度“招拍挂”地盘往还轨制的鼎新，让“政企互动、聚集作念庄、擢升地盘价值”有了法律依据和轨制保险。

其四是地盘金融的立异。在场所政府信用的前提下，国开行政策性融资搭救，使得地盘开发权不错算作政府的成本金和资产典质物，带来弘远金融杠杆效应，宇宙界限内产生无数政府型投融资平台，造成大限度的地盘开发能力；房地产银行按揭，提高花费者购买能力，投资者的信贷杠杆，从而迸发出巨量的房地产阛阓；多样各种的房地产基金，在国度限贷政策强压下，保证房地产开发企业的资金起头，使得阛阓依然不错出现失控性暴涨。

其五是政府型智库的助推。社会科学院、国务院发展中心、发改委守护院等国度智库，算作开发区、高新区、示范区、积存区、闇练区、新区等一系列发展功能区的始作俑者，为政府赢得更多地盘提供政策依据；不同级别的推测想象院按照场所政府的意图，高出《推测法》编制总体推测、地盘愚弄推测、旅游区推测等，使政府赢得地盘提高法律搭救。

使命室算作一家民间策略智库，在城市谋划的大配景下，积极宗旨“政府谋划环境、企业谋划阛阓和群众谋划文化”理念，始创性的淡薄政企合营的“城市运营”模式，相持老翁子（政府）、雇主（企业）和老匹夫（社会）“三老适意”的原则，为政府提供科学性、阛阓性和可操性的全面贬责决策，成为中国城市化程度中的幕后推手和探路时尚。

十年前，有感于城市化波浪在神州地面上蔚然成势，更因为凫水于城市运营而诸多心得，推出一册来自一线践行的案例读本《城市中国》，将正在发生中的到手警戒形诸翰墨。想象是让政府不错学到怎样为城市定位，让学者不错找到表面实证案例，让企业家掌捏谋划城市的现实样板。“试玉要烧三日满，辨材须待十年期”。当想象重版《城市中国》时，发现我们十余年参与和记载的很多中国城市的运营案例，是极为穷困的非常史料，很多的探索和实践很有价值。为了让读者更信得过、更深远、更全面地了解使命室的探索，我们在此次更动版中新增了一些新章节和筹谋东说念主手记。

2014年是中国新式城镇化元年，中国的城市化又将开放新的一页。在来日的几十年中，中国将会资格从城市中国走向城乡中国。这并非是一个粗浅的回想，而是一次含糊之含糊的循环，唯有完成了这么一次循环，中国的工业化、城市化和现代化才算完成。站在新的历史早先上，中国城市化的重点照旧不仅要推动经济发展，还要担当化解社会矛盾、整治生态环境等诸多实践。这是一个无比复杂的新命题，亦然使命室城市化探索的新早先。

探路老是贫穷的。在莫得路的场所走出了一条被实践说明可行的说念路，昨天不易、今天不易，来日更不易。若是我们这些历经时辰浸礼的警戒之谈，好像对来日投身这一行状的东说念主们有一些启发和匡助，也就不猝然我们从头修编这本旧著的一番心血！

2014年8月10日

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